來源：陜西省建筑業(yè)協(xié)會(huì)
第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)第四次會(huì)議2021年3月5日上午在人民大會(huì)堂隆重開幕。參加此次會(huì)議的建筑業(yè)代表們就建筑業(yè)的相關(guān)問題提出了一些建議：
中南集團(tuán)董事長(zhǎng)陳錦石：
大力推行預(yù)制裝配式建筑，以工業(yè)化推動(dòng)建筑發(fā)展
首先是大力推行預(yù)制裝配式建筑，不斷提升裝配式建筑的標(biāo)準(zhǔn)化水平與技術(shù)水平。一是充分借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家NPC技術(shù)體系，在降低成本、施工便捷、安全等領(lǐng)域加大研發(fā)，不斷完善預(yù)制裝配式建筑產(chǎn)業(yè)管理體系，推動(dòng)預(yù)制裝配式建筑產(chǎn)業(yè)更好發(fā)展；二是裝配式建筑優(yōu)先采用EPC總承包，從設(shè)計(jì)-采購(gòu)-施工全方位把控產(chǎn)品質(zhì)量，真正實(shí)現(xiàn)全過程、全專業(yè)綜合高效管理；三是在政策上進(jìn)一步提升裝配式建筑占比。
其次，高層建筑強(qiáng)制使用鋼結(jié)構(gòu)，有效提升工業(yè)化程度，同時(shí)增強(qiáng)結(jié)構(gòu)安全性。
第三，繼續(xù)加大對(duì)新材料、新工藝的研究，消除目前存在的質(zhì)量通病問題。完善國(guó)內(nèi)現(xiàn)有圖集和施工操作手冊(cè)，增加常見質(zhì)量問題的處理措施。加快專業(yè)人才培育，各類人才持證上崗。
第四，在建筑工業(yè)化推進(jìn)過程中，使用節(jié)水型衛(wèi)生潔具和節(jié)水技術(shù)，節(jié)約水資源；選擇符合區(qū)域地理、氣候特征的住宅建筑體系，研制推廣新型砌塊、輕質(zhì)板材和高效保溫材料，減少能耗。
最后，在政策上開辟綠色通道，建立激勵(lì)政策扶持建筑工業(yè)化項(xiàng)目。
北京市建筑設(shè)計(jì)研究院有限公司總建筑師、首鋼集團(tuán)總建筑師吳晨：
適度提高設(shè)計(jì)行業(yè)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)
本屆兩會(huì)，全國(guó)人大代表、北京市建筑設(shè)計(jì)研究院有限公司總建筑師、首鋼集團(tuán)總建筑師吳晨，代表廣大建筑師群體帶去了四份建議。
1. 高質(zhì)量設(shè)計(jì)是引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵路徑
2021年是“兩個(gè)一百年”的歷史交匯點(diǎn)，是“十四五”開局之年，全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程即將開啟。面對(duì)世界百年未有之大變局和國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，城市也將面臨向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)型的新要求。
城市是我國(guó)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)等方面活動(dòng)的中心，是貫徹落實(shí)新發(fā)展理念的重要載體和構(gòu)建新發(fā)展格局的重要支點(diǎn)，在黨和國(guó)家工作全局中具有舉足輕重的地位。
高質(zhì)量設(shè)計(jì)是引領(lǐng)城市高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵路徑，以高質(zhì)量設(shè)計(jì)推動(dòng)城市結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化和品質(zhì)提升，轉(zhuǎn)變城市開發(fā)建設(shè)方式，對(duì)提升城市發(fā)展質(zhì)量、不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的美好生活需要、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，具有重要而深遠(yuǎn)的意義。
2. 高質(zhì)量設(shè)計(jì)需要樹立文化自信的設(shè)計(jì)觀
黨的十九屆五中全會(huì)明確提出2035年建成文化強(qiáng)國(guó)。城市是文化的凝結(jié)與最高表現(xiàn)，文化自信是高質(zhì)量設(shè)計(jì)的根基。建國(guó)70年來，面對(duì)外來文化的沖擊，我們?cè)?jīng)耗費(fèi)數(shù)十億為外國(guó)設(shè)計(jì)師的“先進(jìn)理念”買單，而得到的結(jié)果卻是與千年古城形態(tài)肌理的格格不入。在“國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)”的背景下，我們需要樹立文化自信的設(shè)計(jì)觀，締造屬于人民的城市家園，讓城市成為中國(guó)文化軟實(shí)力與文化競(jìng)爭(zhēng)力的載體，為世界文化做出中國(guó)貢獻(xiàn)。
3. 高質(zhì)量設(shè)計(jì)需要優(yōu)質(zhì)的行業(yè)環(huán)境作保障
設(shè)計(jì)行業(yè)的發(fā)展需要適合它成長(zhǎng)土壤，本土項(xiàng)目是培養(yǎng)本國(guó)設(shè)計(jì)人才的重要機(jī)會(huì)。新中國(guó)的十大建筑皆為本土建筑師原創(chuàng)，無論是設(shè)計(jì)手法還是呈現(xiàn)效果至今仍令人稱道；1990年亞運(yùn)會(huì)新建體育場(chǎng)館為我國(guó)原創(chuàng)，行業(yè)也邁向了高峰。但2000年后，國(guó)外形形色色的流派讓人眼花繚亂，由于我們對(duì)于本土文化缺乏自信，導(dǎo)致中國(guó)本土建筑師在很多重大事件的建設(shè)項(xiàng)目中參與度逐漸降低。1964年東京奧運(yùn)會(huì)，日本建筑師大放異彩，直接催生了日本建筑師群體的崛起，時(shí)至今日已有8位日本建筑師獲得了普利茨克獎(jiǎng)。2012年倫敦奧運(yùn)會(huì)，英國(guó)建筑師在奧運(yùn)場(chǎng)館的規(guī)劃與建筑設(shè)計(jì)中大膽實(shí)踐，留下了很多綠色環(huán)保建筑的突破性創(chuàng)作，被稱之為最“綠色”的奧運(yùn)會(huì)。
而我國(guó)2008奧運(yùn)會(huì)的多項(xiàng)重大賽事場(chǎng)館的設(shè)計(jì)卻多由外方主創(chuàng)，致使我們失去了很多培養(yǎng)本土設(shè)計(jì)人才的機(jī)會(huì)。我們不可否認(rèn)外方在技術(shù)領(lǐng)域的領(lǐng)先，但仍應(yīng)給予本土建筑師、設(shè)計(jì)師更多的鍛煉機(jī)會(huì)，給予本土的高質(zhì)量設(shè)計(jì)更好的環(huán)境保障。
國(guó)內(nèi)設(shè)計(jì)市場(chǎng)應(yīng)優(yōu)化比選機(jī)制，建議在不違反WTO框架協(xié)議下，重大項(xiàng)目競(jìng)標(biāo)短名單中，中方團(tuán)隊(duì)數(shù)量不低于50%。就近期情況看，我國(guó)重大項(xiàng)目的設(shè)計(jì)者以外方居多，這樣不利于本土設(shè)計(jì)行業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。在重大競(jìng)標(biāo)名單中確保一定比例的中方團(tuán)隊(duì)，可以給予本土設(shè)計(jì)師成長(zhǎng)機(jī)會(huì)，形成設(shè)計(jì)的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，為城市留下更多的中國(guó)作品。這種限制外方參與量的制度已經(jīng)廣泛應(yīng)用于籃球、足球等體育行業(yè)，如：CBA上場(chǎng)外援?dāng)?shù)量最多2人（占上場(chǎng)球員數(shù)量40%），中超上場(chǎng)外援最多3人（約占上場(chǎng)球員數(shù)量30%），其目的就是為了本土運(yùn)動(dòng)員能夠獲得更多的鍛煉機(jī)會(huì)。因此，這種制度也可試應(yīng)用于設(shè)計(jì)行業(yè)，調(diào)節(jié)行業(yè)環(huán)境。
合理提高的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，給予設(shè)計(jì)師更好的從業(yè)條件。自2002年1月國(guó)家發(fā)改委、建設(shè)部聯(lián)合發(fā)布《工程勘察設(shè)計(jì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)》以來，該行業(yè)已經(jīng)近20年沒有調(diào)整過收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。20年來，社會(huì)發(fā)展日新月異，經(jīng)濟(jì)水平不斷增長(zhǎng)，但設(shè)計(jì)行業(yè)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)卻逐漸處于較低水平，這也直接影響了行業(yè)收入水平。設(shè)計(jì)行業(yè)的低收入水平會(huì)干預(yù)人才的從業(yè)選擇，造成人才逐步缺失的困境，影響我國(guó)的整體設(shè)計(jì)水平。建議相關(guān)行業(yè)主管部門根據(jù)市場(chǎng)實(shí)際情況，適度提高設(shè)計(jì)行業(yè)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，為從業(yè)人員提供更好的從業(yè)條件，為高質(zhì)量設(shè)計(jì)提供環(huán)境保障和人才保障。
4.推進(jìn)工程師資格國(guó)際互認(rèn)
近年來，越來越多中國(guó)企業(yè)‘走出去’，承接大量海外工程，但我國(guó)工程師海外執(zhí)業(yè)尚存困難，中國(guó)企業(yè)海外項(xiàng)目‘簽字權(quán)’問題凸顯，推進(jìn)工程師資格國(guó)際互認(rèn)勢(shì)在必行。
2005年5月，原人事部等18個(gè)部門和單位成立了全國(guó)工程師制度改革協(xié)調(diào)小組，并于2016年6月由中國(guó)科協(xié)代表 我國(guó)成功加入《華盛頓協(xié)議》，實(shí)現(xiàn)了工程教育本科學(xué)位課程的國(guó)際互認(rèn)。但協(xié)調(diào)小組在推進(jìn)我國(guó)工程師制度改革、加強(qiáng)工程師資格國(guó)際互認(rèn)方面始終尚未取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
社會(huì)組織作為社會(huì)治理的重要參與方，在工程師制度改革、建立與國(guó)際通行注冊(cè)工程師制度接軌的工程師制度中應(yīng)發(fā)揮積極作用，為推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化作出貢獻(xiàn)。
通過調(diào)研，我們了解到在深化我國(guó)工程師制度改革、推進(jìn)工程師資格國(guó)際互認(rèn)過程中，還存在如下問題：
行業(yè)學(xué)會(huì)（協(xié)會(huì)）參與工程領(lǐng)域治理的作用沒有充分發(fā)揮，沒有成立全國(guó)性、綜合性的工程師組織，對(duì)內(nèi)不能及時(shí)反映工程師的訴求和呼聲，對(duì)外不能很好地傳播中國(guó)工程界的聲音，中國(guó)工程界在世界工程領(lǐng)域的話語權(quán)與舉世矚目的工程成就不匹配。
在工程師培養(yǎng)、評(píng)價(jià)、服務(wù)等方面存在多頭共治現(xiàn)象，工程師職業(yè)生涯全周期服務(wù)體系不健全，職稱與專業(yè)技術(shù)資格并行的工程師制度與國(guó)際通行的工程師資格認(rèn)證、注冊(cè)制度不接軌，工程師職稱評(píng)審要求和方式與國(guó)際通行的工程能力評(píng)價(jià)要求和方法不接軌，制約了我國(guó)工程師資格國(guó)際互認(rèn)。
我國(guó)尚無針對(duì)工程師這一群體的專門法律，沒有以法律形式對(duì)“工程師”稱謂進(jìn)行規(guī)制，工程師群體未能得到應(yīng)有的社會(huì)尊重和認(rèn)可，在青年學(xué)生中甚至出現(xiàn)“逃離工科”“掙脫工程師”現(xiàn)象。
針對(duì)上述存在的問題，提出有關(guān)建議如下：
建議中國(guó)科協(xié)牽頭組建全國(guó)性、綜合性工程師社團(tuán)組織，并依法在民政部注冊(cè)。工程師社團(tuán)組織作為我國(guó)工程師群體的專門組織，對(duì)內(nèi)應(yīng)在政府授權(quán)下開展工程師認(rèn)證和注冊(cè)，參與工程師培養(yǎng)，保證工程師執(zhí)業(yè)水準(zhǔn)和道德水平，發(fā)揮社會(huì)組織在推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化進(jìn)程中的重要作用；對(duì)外應(yīng)代表我國(guó)工程師界與國(guó)際有關(guān)工程師組織交流合作，積極參與工程領(lǐng)域全球治理，代表我國(guó)加入工程師資格國(guó)際（區(qū)域）互認(rèn)協(xié)議，通過多、雙邊互認(rèn)破解我國(guó)工程師“走出去”遇到的瓶頸。
建議人力資源社會(huì)保障部等有關(guān)部門貫徹落實(shí)有關(guān)文件精神，切實(shí)加大“放管服”的力度，支持行業(yè)學(xué)會(huì)（協(xié)會(huì)）有序承接好工程師職稱評(píng)審和專業(yè)技術(shù)人員水平評(píng)價(jià)，充分發(fā)揮社會(huì)組織在社會(huì)治理現(xiàn)代化中的作用。同時(shí)，加強(qiáng)工程師認(rèn)證體系頂層設(shè)計(jì)，在推進(jìn)工程師制度改革的大背景下，以增強(qiáng)國(guó)際可比、質(zhì)量等效為重點(diǎn)，逐步建立完善科學(xué)合理的注冊(cè)工程師制度，推動(dòng)工程師資格國(guó)際互認(rèn)。
建議全國(guó)人大法工委就制定《工程師法》相關(guān)事宜開展專項(xiàng)研究，按照立法程序推動(dòng)工程師立法，為政府對(duì)工程師這一群體進(jìn)行監(jiān)管提供法律依據(jù)。法律中應(yīng)規(guī)定工程師需要具備的資質(zhì)要求，界定工程師需要承擔(dān)的法律責(zé)任，并以法律形式對(duì)“工程師”稱謂進(jìn)行保護(hù)，保證這一稱謂的權(quán)威性，提升工程師的社會(huì)地位和社會(huì)聲譽(yù)。
推進(jìn)“北京城市復(fù)興計(jì)劃”
1.城市復(fù)興是北京下一階段城市更新工作的重要目標(biāo)和任務(wù)
2021年政府工作報(bào)告中提到：發(fā)展壯大城市群和都市圈，實(shí)施城市更新行動(dòng)。這為城市工作再次指明了方向。
早在20世紀(jì)90年代，北京就在東城區(qū)菊兒胡同率先開展了城市“有機(jī)更新”的理論探索與實(shí)踐，產(chǎn)生了極為廣泛的影響?！啊奈濉_局之年，城市發(fā)展迎來了新的契機(jī)，面臨著高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)型的新要求，北京作為首都和首善之區(qū)，更要積極探索，持續(xù)引領(lǐng)。我們建議，在城市更新行動(dòng)的基礎(chǔ)上，要率先提出‘北京城市復(fù)興計(jì)劃’?！?/span>
“城市復(fù)興是城市更新的更高階段，‘老城復(fù)興’也已寫入了北京總規(guī)和首都功能核心區(qū)控規(guī)。”“北京城市復(fù)興計(jì)劃”的提出，將更加明確北京在“十四五”、2035遠(yuǎn)景規(guī)劃的行動(dòng)目標(biāo)和綱領(lǐng)。
2.城市復(fù)興計(jì)劃是落實(shí)實(shí)施首都規(guī)劃體系的路徑
城市復(fù)興是政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、科學(xué)等多領(lǐng)域、多維度的系統(tǒng)性工程，是高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量落實(shí)首都規(guī)劃體系的重要路徑。具體可歸納為風(fēng)貌恢復(fù)引導(dǎo)的城市復(fù)興、產(chǎn)業(yè)升級(jí)引導(dǎo)的城市復(fù)興、活力營(yíng)造引導(dǎo)的城市復(fù)興、文化傳承引導(dǎo)的城市復(fù)興、科技創(chuàng)新引導(dǎo)的城市復(fù)興等五類。
風(fēng)貌恢復(fù)引導(dǎo)的城市復(fù)興。北京鼓樓西大街是元大都時(shí)期唯一一條經(jīng)過規(guī)劃的斜街，“2017年我們提出‘鼓樓西大街三年復(fù)興計(jì)劃’，2020年底，鼓西大街‘穩(wěn)靜街區(qū)’亮相。鼓西大街是核心區(qū)控規(guī)批復(fù)后首個(gè)更新亮相的歷史街區(qū)，街區(qū)復(fù)興以風(fēng)貌恢復(fù)為引導(dǎo)，以傳統(tǒng)風(fēng)貌為基調(diào)，結(jié)合現(xiàn)狀和歷史發(fā)展脈絡(luò)，展現(xiàn)出從明清、民國(guó)，至現(xiàn)代、當(dāng)代的不同風(fēng)格，體現(xiàn)出街區(qū)歷史的變遷?！眳浅空f。
產(chǎn)業(yè)升級(jí)引導(dǎo)的城市復(fù)興。歷經(jīng)十余年的持續(xù)努力，新首鋼地區(qū)已經(jīng)成為“北京城市功能深度轉(zhuǎn)型的重要標(biāo)志”，作為新時(shí)代北京城市復(fù)興的新地標(biāo)，面向未來、面向年輕人、面向國(guó)際化的發(fā)展方向，讓首鋼園區(qū)走向了產(chǎn)業(yè)升級(jí)引導(dǎo)下的城市復(fù)興之路，繼冰雪產(chǎn)業(yè)、電競(jìng)等產(chǎn)業(yè)相繼落戶首鋼后，其豐富的工業(yè)遺存風(fēng)貌與現(xiàn)代展會(huì)相融合，將為與會(huì)者帶來令人印象深刻的體驗(yàn)。
活力營(yíng)造引導(dǎo)的城市復(fù)興。北京坊被稱為“老城復(fù)興的金名片”。這里，不僅建筑設(shè)計(jì)和城市空間為人稱道，更是北京市民最向往的“網(wǎng)紅打卡地”之一。根據(jù)北京坊最新相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，本地客群占北京坊消費(fèi)客群的85%，在旅游人口密集的大柵欄地區(qū)，這樣的數(shù)字足以說明北京本地客群對(duì)北京坊的認(rèn)可程度?，F(xiàn)在，北京坊二期的設(shè)計(jì)工作也在積極推動(dòng)。
文化傳承引導(dǎo)的城市復(fù)興。《北京城市總體規(guī)劃（2016-2035）》提出，“推進(jìn)大運(yùn)河文化帶、長(zhǎng)城文化帶、西山永定河文化帶的保護(hù)利用。”三個(gè)文化帶的建設(shè)實(shí)施需要聚焦戰(zhàn)略，推進(jìn)節(jié)點(diǎn)建設(shè)，以重點(diǎn)項(xiàng)目為抓手，“以點(diǎn)帶面”，把握文化引領(lǐng)、生態(tài)優(yōu)先、慢行友好、活力彰顯、產(chǎn)業(yè)升級(jí)五大原則，拉動(dòng)區(qū)域整體崛起。“我們?cè)谕瓿墒矂x海環(huán)湖的整體提升工作和通州三廟一塔片區(qū)規(guī)劃之后，不久前，又積極參與調(diào)研通惠河—高碑店段平津閘周邊的城市復(fù)興進(jìn)程，旨在以文化傳承為抓手，充分利用濱河自然景觀和人文景觀，以文化吸引活力，以活力帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)，最終實(shí)現(xiàn)文化傳承的區(qū)域整體復(fù)興?！眳浅空f。
科技創(chuàng)新引導(dǎo)的城市復(fù)興。此次政府工作報(bào)告中明確提出：“加快數(shù)字化發(fā)展，打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢(shì)。”北京市“十四五”規(guī)劃明確提出“建設(shè)數(shù)字孿生城市，高標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)建城市大腦和網(wǎng)格化管理體系”。吳晨認(rèn)為，智慧城市是數(shù)字城市發(fā)展的高級(jí)階段，數(shù)字孿生則是智慧城市的新起點(diǎn)，也是城市復(fù)興探索實(shí)踐的技術(shù)升華。北京未來應(yīng)完善智慧城市頂層設(shè)計(jì)、拓展應(yīng)用場(chǎng)景、推動(dòng)試點(diǎn)先行，為我國(guó)新型智慧城市建設(shè)激發(fā)強(qiáng)大動(dòng)能。
實(shí)施城市復(fù)興計(jì)劃，既是貫徹落實(shí)新發(fā)展理念和構(gòu)建新發(fā)展格局的重要支點(diǎn)，也是完善城市治理體系和推進(jìn)治理能力現(xiàn)代化進(jìn)程的途徑。城市復(fù)興不僅表現(xiàn)在物質(zhì)建設(shè)，更關(guān)注城市文化的傳承和精神的營(yíng)造?！俺鞘袕?fù)興是實(shí)現(xiàn)‘中國(guó)夢(mèng)’的具體呈現(xiàn)，北京的城市復(fù)興是塑造中國(guó)城市樣板的關(guān)鍵一步?！?/span>
加強(qiáng)大運(yùn)河重要節(jié)點(diǎn)建設(shè)
北京城市總體規(guī)劃（2016-2035）提出 “推進(jìn)大運(yùn)河文化帶、長(zhǎng)城文化帶、西山永定河文化帶的保護(hù)利用?！?014年，大運(yùn)河被列入世界文化遺產(chǎn)名錄，總書記高度重視大運(yùn)河文化帶建設(shè)并明確指出：“大運(yùn)河是祖先留給我們的寶貴遺產(chǎn)，是流動(dòng)的文化。要統(tǒng)籌好、保護(hù)好、傳承好。讓陳列在廣袤大地的文化遺產(chǎn)、文化資源動(dòng)起來、活起來?！?/span>
1. 大運(yùn)河文化帶建設(shè)需要“以點(diǎn)帶面”
京杭大運(yùn)河擁有2500年歷史，全長(zhǎng)約1794公里。推動(dòng)綿延千里的大運(yùn)河文化帶的建設(shè)需要聚焦節(jié)點(diǎn)，選擇重點(diǎn)河段，以重點(diǎn)項(xiàng)目為抓手，“以點(diǎn)帶面”拉動(dòng)區(qū)域整體復(fù)興。
運(yùn)河節(jié)點(diǎn)建設(shè)需要充分利用大運(yùn)河的自然景觀和人文景觀，推進(jìn)運(yùn)河景觀帶建設(shè)，以線串點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，向游人展示豐富的歷史文化的同時(shí)，把特色文化呈現(xiàn)出來，形成運(yùn)河沿線文化特色地區(qū)，探索實(shí)現(xiàn)運(yùn)河區(qū)域復(fù)興的創(chuàng)新之路。
2.機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存的大運(yùn)河“通惠河段”
京杭大運(yùn)河的“北京段”稱為通惠河，是大運(yùn)河文化帶的重要節(jié)點(diǎn)之一。通惠河意為“通澤惠民”，是元代挖建的漕運(yùn)河道，全長(zhǎng)20公里，由元代水利工程專家郭守敬主持修建。其中“高碑店段”全長(zhǎng)5.7公里，水域最寬處達(dá)200米，具有極大的改造條件和提升空間。
但該區(qū)域也面臨若干挑戰(zhàn)。首先，運(yùn)河沿線公共交通可達(dá)性較差，造成了運(yùn)河沿線雖商業(yè)聚集但缺乏活力的困境。其次，該區(qū)域雖擁有都市中難得的寬闊水域，但水岸沿線的步行條件有待提升。再次，大運(yùn)河雖擁有悠久歷史，但民眾普遍對(duì)其缺乏了解，影響了運(yùn)河文化對(duì)周邊產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)作用。
3.以點(diǎn)帶面，擦亮運(yùn)河文化金名片
根據(jù)朝陽區(qū)發(fā)展定位及大運(yùn)河保護(hù)發(fā)展要求該區(qū)域可通過借助城市設(shè)計(jì)梳理，圍繞運(yùn)河文化資源和周邊區(qū)域條件形成“一帶四區(qū)”的空間發(fā)展結(jié)構(gòu)。以通惠河文創(chuàng)文旅科技產(chǎn)業(yè)帶，帶動(dòng)風(fēng)景秀美的景區(qū)、百姓宜居的社區(qū)、文旅科創(chuàng)的園區(qū)、人間煙火的商區(qū)同步提升，擦亮新時(shí)代北京大運(yùn)河靚麗的金名片。
文化引領(lǐng)，以文鑄魂，引領(lǐng)發(fā)展。文化是打造風(fēng)景秀麗景區(qū)的關(guān)鍵要素。通惠河沿線的保留了眾多運(yùn)河文物，歷經(jīng)700年風(fēng)雨的平津閘是是京杭大運(yùn)河的重要?dú)v史見證。閘口周邊的龍王廟、將軍廟以及河畔300年樹齡的菩提樹猶如打開地區(qū)深厚文化底蘊(yùn)內(nèi)涵的金鑰匙，為市民開啟了探索運(yùn)河文化的歷史之門。因此，活化運(yùn)河沿線文物，實(shí)現(xiàn)古為今用，就變得尤為重要。
生態(tài)優(yōu)先，以民為本，綠色發(fā)展。生態(tài)資源是運(yùn)河文化延續(xù)之本。下一步應(yīng)全面提升運(yùn)河沿線生態(tài)環(huán)境品質(zhì)，逐步實(shí)現(xiàn)水系連通和濱河綠道貫通，構(gòu)筑藍(lán)綠交織，水城共融的生態(tài)環(huán)境。同時(shí)增強(qiáng)大運(yùn)河的公共服務(wù)屬性，持續(xù)優(yōu)化周邊公共服務(wù)設(shè)施布局，有序推動(dòng)重要節(jié)點(diǎn)游船通航，建設(shè)高品質(zhì)運(yùn)河公園，豐富人與運(yùn)河的互動(dòng)體驗(yàn)，提升群眾的獲得感和幸福感。
產(chǎn)業(yè)升級(jí)，以產(chǎn)賦能，創(chuàng)新發(fā)展。運(yùn)河沿線地區(qū)應(yīng)依托運(yùn)河文化帶，激發(fā)文化創(chuàng)新能力，增強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)的示范引領(lǐng)作用。利用存量空間打造精品“文化+”產(chǎn)業(yè)園區(qū)，提升自身“造血”能力，培育一批文化領(lǐng)軍企業(yè)輻射帶動(dòng)運(yùn)河沿線產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)文化引領(lǐng)的高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型。
活力彰顯，接軌國(guó)際，智慧發(fā)展。運(yùn)河沿線商業(yè)應(yīng)以高質(zhì)量設(shè)計(jì)引領(lǐng)地區(qū)活力復(fù)興，打造人間煙火與國(guó)際領(lǐng)先都市濱水景觀相結(jié)合的商區(qū)愿景，打造兼具文化體驗(yàn)，休閑旅游等功能的運(yùn)河商業(yè)文化體驗(yàn)街區(qū)。未來該區(qū)域應(yīng)依托通惠河沿線文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，布局商業(yè)休閑體驗(yàn)設(shè)施，與國(guó)際優(yōu)良街區(qū)接軌，為周邊居民提供休閑消費(fèi)服務(wù)，造福人民。
4.兩個(gè)百年交匯點(diǎn)，宜居之都新貢獻(xiàn)
在兩個(gè)一百年交匯之際，運(yùn)河區(qū)域需要發(fā)揮地區(qū)政策優(yōu)勢(shì)，結(jié)合資源優(yōu)勢(shì)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)、人才優(yōu)勢(shì)，融入國(guó)家重大戰(zhàn)略，保護(hù)、傳承、利用好大運(yùn)河，服務(wù)首都功能定位，將大運(yùn)河通惠河段建成歷史風(fēng)韻與時(shí)代風(fēng)貌交相輝映，創(chuàng)意活力與生態(tài)魅力內(nèi)在融合的人文運(yùn)河、綠色運(yùn)河、國(guó)際運(yùn)河，為首都全國(guó)文化中心建設(shè)提供有力支撐，為建設(shè)國(guó)際一流和諧宜居之都做出新貢獻(xiàn)。
碧桂園董事局主席楊國(guó)強(qiáng)：
加快研發(fā)應(yīng)用智能建造產(chǎn)品技術(shù)，推動(dòng)建筑業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型
楊國(guó)強(qiáng)認(rèn)為，建筑業(yè)是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要支柱產(chǎn)業(yè)。隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，智能建造與建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展代表了建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展方向。通過將建造過程與物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、云計(jì)算及大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)結(jié)合，運(yùn)用建筑機(jī)器人、智能施工設(shè)備、建筑信息模型（BIM）、智能工程管理系統(tǒng)等產(chǎn)品技術(shù)，可以實(shí)現(xiàn)勘察、規(guī)劃與設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、施工、監(jiān)管與驗(yàn)收、運(yùn)維與管理等建筑工程項(xiàng)目全生命周期的智能化和信息化，從而有效提高建造過程的安全性以及建筑的經(jīng)濟(jì)性、可靠性，也在建筑科技上走在世界的前列。就此，楊國(guó)強(qiáng)建議，
第一，大力支持建筑機(jī)器人及智能施工設(shè)備研發(fā)應(yīng)用。鼓勵(lì)行業(yè)重點(diǎn)企業(yè)加大建筑機(jī)器人及智能施工設(shè)備研發(fā)力度，支持相關(guān)核心零部件和關(guān)鍵技術(shù)的重點(diǎn)攻關(guān)。在現(xiàn)有龍頭企業(yè)研發(fā)成果基礎(chǔ)上，大力推動(dòng)建筑機(jī)器人及智能施工設(shè)備投入工程項(xiàng)目建設(shè)，加快試點(diǎn)推廣，提升工程施工智能化水平。
第二，加快推進(jìn)以BIM數(shù)字化技術(shù)為基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)建設(shè)。推動(dòng)BIM技術(shù)在建筑全生命周期的一體化集成應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)、采購(gòu)、生產(chǎn)、建造、交付、運(yùn)行維護(hù)等階段的信息共享。
融合應(yīng)用傳感器網(wǎng)絡(luò)、低功耗廣域網(wǎng)、5G、射頻識(shí)別（RFID）及二維碼識(shí)別等物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，全面提升智能建造信息化水平。推廣BIM報(bào)建審批和施工圖BIM審圖模式，實(shí)現(xiàn)信息化監(jiān)管，提高監(jiān)管效率。融合應(yīng)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算技術(shù)，設(shè)立建筑業(yè)大數(shù)據(jù)創(chuàng)新中心，實(shí)現(xiàn)行業(yè)數(shù)字化賦能。
第三，研究建立和完善智能建造標(biāo)準(zhǔn)體系及評(píng)價(jià)體系。由行業(yè)權(quán)威機(jī)構(gòu)或龍頭企業(yè)牽頭，聯(lián)合行業(yè)研究團(tuán)隊(duì)、專家學(xué)者、骨干企業(yè)等力量，研究建立與智能建造相匹配的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、施工標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、BIM集成設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、裝配式部品部件標(biāo)準(zhǔn)、新型建造工藝工法標(biāo)準(zhǔn)、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)等標(biāo)準(zhǔn)體系，為推進(jìn)智能建造提供全面的技術(shù)支撐。
推動(dòng)建立和完善智能建造的基本規(guī)定、評(píng)分體系、評(píng)價(jià)等級(jí)、評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)等，加快實(shí)現(xiàn)智能建造技術(shù)和產(chǎn)品的市場(chǎng)化應(yīng)用，推動(dòng)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
中國(guó)鐵建重工集團(tuán)董事長(zhǎng)劉飛香：
加快淘汰落后隧道裝備與工藝
劉飛香在建議稿中提到，目前中國(guó)已建成隧道超過3.5萬座、總長(zhǎng)約3.7萬公里，隧道修建總里程高居世界第一，近5年來平均每年新增隧道超過1400公里。在中國(guó)的隧道工程建設(shè)中，城市地鐵隧道以盾構(gòu)法施工為主，基本實(shí)現(xiàn)了工廠化施工開挖作業(yè)模式。在高鐵、公路、水利、國(guó)防、礦山等隧道工程的施工中，仍以鉆爆法為主，在這種施工方法中，手工化、機(jī)具化、機(jī)械化和智能化同時(shí)并存，人工和簡(jiǎn)易機(jī)具施工還是主流手段。
劉飛香認(rèn)為，這些落后的施工裝備和工藝的施工效率低、勞動(dòng)強(qiáng)度大、施工管控困難，隨著人口結(jié)構(gòu)的變化，鐵路修筑一線工人趨于老齡化，年輕人不愿意投入到隧道施工行業(yè)，導(dǎo)致勞動(dòng)力斷層，成為隧道工程建設(shè)的瓶頸。在隧道建設(shè)領(lǐng)域，中國(guó)暫未出臺(tái)規(guī)定對(duì)落后施工裝備與工藝及進(jìn)行界定與約束，部分施工企業(yè)為減少前期投入成本，仍愿意采用人工或簡(jiǎn)易機(jī)具等落后施工裝備與工藝進(jìn)行隧道修建。
隨著國(guó)家對(duì)施工安全性、環(huán)保性以及工程質(zhì)量的要求都在提高，淘汰落后裝備和施工工藝，全面推廣升級(jí)為自動(dòng)化、信息化、智能化的先進(jìn)施工裝備是必然的趨勢(shì)。
在這樣的背景下，劉飛香建議，應(yīng)參照2020年11月交通運(yùn)輸部與應(yīng)急管理部發(fā)布的《公路水運(yùn)工程淘汰危及生產(chǎn)安全施工工藝、設(shè)備和材料目錄》，以及有關(guān)部委在不同時(shí)期提出的淘汰落后工藝與裝備的政策，對(duì)隧道工程中具有較大安全隱患，勞動(dòng)強(qiáng)度高，工作效率低且現(xiàn)具有淘汰替換條件的工藝和裝備，提出禁止或限制使用要求、加快淘汰落后隧道裝備與工藝。
劉飛香還舉例說，2020年9月，川藏鐵路全線獲批，新建正線長(zhǎng)度1011km，新建隧道850.38km/72座，占線路長(zhǎng)度84.56%。川藏鐵路隧道修建面臨軟巖大變形、強(qiáng)巖爆、活動(dòng)斷裂、突泥涌水、高地?zé)?、有毒有害氣體等極端不良地質(zhì)災(zāi)害，建設(shè)川藏鐵路這樣的超級(jí)工程，落后的施工裝備與工藝根本不可能完成，必須使用先進(jìn)隧道施工裝備和工藝，而先進(jìn)裝備也已經(jīng)完全具備推廣實(shí)施的條件。
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